(
uke ) NSA
oddalił skargi kasacyjne Polkomtela i PTC. W dniu 12
stycznia 2010 r. odbyła się rozprawa przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) w
sprawie ze skarg kasacyjnych Polskiej Telefonii Cyfrowej sp. z o.o. (PTC) oraz Polkomtela
SA (Polkomtel), którymi zaskarżyli oni w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego (WSA) w Warszawie z dnia 6 października 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa
1704/07. Stan faktyczny w niniejszej sprawie przedstawia się następująco:
W dniu 16 grudnia 1991 r. Minister Łączności wydał na rzecz Polskiej Telefonii Komórkowej
Centertel sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (PTK Centertel), decyzję w sprawie
przydziału i sposobu wykorzystania częstotliwości dla realizacji sieci radiokomunikacji
ruchomej lądowej typu komórkowego w zakresie częstotliwości 450 MHz (Decyzja z 1991
r.). W dniu 4 listopada 2005 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty na
wniosek PTK Centertel wydał decyzję nr DZC-WAP-5176-6/05(5) zmieniającą Decyzję z
1991 r. w zakresie sposobu wykorzystania częstotliwości zarezerwowanych na rzecz tej spółki
(Decyzja zmieniająca). Prezes UKE wszczął z urzędu postępowanie w sprawie
stwierdzenia nieważności Decyzji zmieniającej a następnie mocą decyzji z dnia 29
grudnia 2006 r. nr DZC-WAP-5176-6/05(21) umorzył to postępowanie wskazując na brak
podstaw do stwierdzenia jej nieważności (Decyzja umarzająca).
Wnioskiem z dnia 21 maja 2007 r. Polkomtel wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy
zakończonej Decyzją umarzającą. Decyzją z dnia 23 lipca 2007 r. nr
DZC-WAP-5176-3/07(5) Prezes UKE umorzył postępowanie z wniosku Polkomtela o ponowne
rozpatrzenie sprawy (Decyzja z dnia 23 lipca 2007 r.). Polkomtel złożył skargę do WSA
na Decyzję z dnia 23 lipca 2007 r. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2008 r. NSA dopuścił
do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym PTC, który stał się -
obok PTK Centertel - uczestnikiem niniejszego postępowania sądowo-administracyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 października 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1704/07 WSA w Warszawie
oddalił skargę Polkomtela na Decyzję z dnia 23 lipca 2007 r.
NSA oddalił zarówno skargę kasacyjną Polkomtela jak i PTC wniesione od wyroku WSA.
Podając ustne motywy rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że w sprawie najistotniejsze było
rozstrzygnięcie w przedmiocie istnienia po stronie Polkomtela interesu prawnego w
postępowaniu administracyjnym dotyczącym stwierdzenia nieważności Decyzji
zmieniającej. Sąd podkreślił, że aby uzyskać w takim postępowaniu przymiot strony
Skarżąca powinna wykazać, że uprawnienie tego rodzaju wynika z konkretnego przepisu
prawa materialnego. Polkomtel upatrywał swojego interesu prawnego w treści przepisów
art. 114, 116 ust. 1 i 7 Pt. Odwołując się do argumentacji podnoszonej przez Polkomtel
NSA podkreślił, że sposób zmiany Decyzji z 1991 r. dokonany Decyzją zmieniającą nie
wymagał przeprowadzenia przetargu. Częstotliwości zostały już zarezerwowane na rzecz
PTK Centertel. Przesądziła o tym treść Decyzji z 1991 r. Z uwagi na postęp
technologiczny PTK Centertel wnosiła o zmianę Decyzji z 1991 r. poprzez zmianę sposobu
wykorzystania częstotliwości. Do żądania zmiany Decyzji w tym zakresie miała
uprawnienie jednak tylko ta Spółka, na rzecz której częstotliwości zostały
zarezerwowane - czyli PTK Centertel. NSA podzielając w tym zakresie stanowisko Prezesa
UKE podkreślił, że interes Polkomtela należy postrzegać jedynie jako interes o
charakterze faktycznym a nie prawnym. Sąd wskazał ponadto, iż jego zdaniem chybiony
jest zarzut dotyczący naruszenia przepisów postępowania przed sądem administracyjnym
polegający, zdaniem wnoszących skargi kasacyjne na tym, że WSA w wyroku nie
uwzględnił, wbrew obowiązkowi, wykładni prawa zaprezentowanej w sprawie przez NSA w
postanowieniu z dnia 12 czerwca 2008 r. Sąd podkreślił, że należy rozróżnić
interes prawny na etapie postępowania sądowo-administracyjnego od interesu
prawnego, o którym mowa na gruncie postępowania administracyjnego. Szersza argumentacja
zostanie przedstawione w pisemnym uzasadnieniu wyroku. Wyrok jest prawomocny. Sygn.
akt II GSK 163/09
[ 18.01.2010 / 3277 ]
Powrót ... |
